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张北推进空心村治理:旧貌换新颜 发展天地宽

时间:2019-07-22 23:22  来源:http://www.szjsfw.co   作者:http://www.szjsfw.co   点击:

  旧貌换新颜 发展天地宽——张北大力推进空心村治理调查

  7月18日,张北县大河镇北房子村73岁村民王登梅,看着自己住了大半辈子、已拆平的院落,忍不住流下了眼泪。虽有不舍,她还是高兴地踏上了搬往县城宽敞明亮楼房的路。

  北房子村距张北县城43公里,水缺地贫,靠天吃饭,交通不便,特别是冬季大雪封山后,几乎与世隔绝。2014年农历腊月的一场大雪,积雪厚一米多。王登梅69岁的老伴突发脑淤血,是镇政府出动铲车从外面往村里铲路,平常半个小时的山路用了两个多小时才打通。但病人送到县医院还是错过了最佳救治时间,没几天就过世了。

  雪融化了,村里的年轻人一拨一拨走了,北房子村户籍上的278户713人,到2018年底只剩下了66户168人。其中60岁以上的99人,空心率达到76%。

  像北房子村一样,张北县18个乡镇、366个行政村、1107个自然村中,到2018年底,农宅空置率超过50%的达188个行政村、565个自然村,31万农村户籍人口中外出的就有17.78万人。

  创新模式“搬得出”

  “十年九旱,靠天吃饭;远看像个村,近观村无人。”张北县委常委闫有军说。

  闫有军介绍,张北的空心村大都地处偏远,自然条件恶劣。全县整村空心化空置率70%以上的行政村就有40多个;留守型空心化老年人占90%以上的村有120个;季节性空心化、空置率呈动态性的村有近60个。特别是土地贫瘠的西部乡镇的空心村数量都在20个左右,其中单晶河乡原有户籍人口1.45万人,今年统计已不足2500人。

  “推进高质量脱贫攻坚,因地制宜开展‘空心村’治理,是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的必破之题。”张家口市人大常委会副主任、张北县委书记郝富国说,空心村治理不能头疼医头、脚疼医脚,就事论事“单打一”,必须创新思维模式,探索出一条贫困地区乡村振兴的新路子。

  据测算,张北空心村治理工作共需投入资金23亿元,将通过“1+1+6”的模式进行安置,即在县城近郊的义合美村建设全县的大型集中安置社区;在公会镇建设西部区域小型集中安置社区; 在大河镇水关村和盘长河村、公会镇双脑包村、台路沟乡后大营滩村、大西湾乡大西湾村和闫家坡村建设6个联村并建安置点。目前,县财政已拿出2亿多元,全面启动空心村治理退出。

  塔吊林立、机器轰鸣。在公会镇空心村治理集中安置区施工现场,五栋住宅的2层已浇筑完工。这里将集中安置10个空心村的199户478人。

  按照省市对空心村治理工作的安排部署,张北县迅速行动、提前谋划,专门成立由县委书记和县长任“双组长”的工作领导小组,以提升群众满意度为目标,围绕“空心率”和“拆迁同意率”深入抓好空心村治理前期工作,2018年8月全面打响了188个空心村治理攻坚战。

  以人为本“稳得住”

  空心村治理事关群众切身利益。

  张北坚持拆不拆群众说了算,确立了易地新建、联村并建和就地整治三种治理模式,以同意率达到95%以上确定为拆迁村;安置方式群众说了算,采取分散安置和集中安置相结合的方式。

  到目前,3994户通过货币补偿进行分散安置,6427户搬迁至安置区进行集中安置,588户通过联村并建和宅基地置换进行集中安置。

  张北县1000多名干部利用2个月时间深入农户了解民意。先后召开8次空心村治理工作领导小组会议,在全面摸清底数、调查研究基础上,完善了工作方案,制定了多种安置方式。

  针对自然条件恶劣、生态环境脆弱的空心村,进行易地新建。

  对距离县城和乡镇政府驻地较远的空心村,就近依托产业基础好、人口吸纳能力强的中心村或保留村,联村并建农村新型社区。

  对区位优势明显、产业基础较好、文化底蕴深厚、旅游资源丰富的空心村,通过拆旧建新、农宅置换、复垦等方式进行整治提升。

  按照计划,该县2019年以易地新建和联村并建的模式治理91个行政村,以旅游开发、集中养老和主村集聚等形式就地整治68个行政村,其余29个行政村2020年完成,确保实现“三年任务、一年启动、两年完成”的目标。

  在张北县城东2公里的义合美村,全县最大的空心村治理集中安置社区正在紧张建设。

  张北县农业农村局副局长张常军介绍,该安置区将建设安置房45万余平方米,安置农户6226户1.6万余人,涉及12个乡镇80个行政村138个自然村。项目配套建设幼儿园、小学、社区医院、管理服务中心,让搬迁群众享受到良好的基础设施和公共文化服务设施。安置区今年将完成主体工程、基础设施配套工程,2020年8月底全部完工,达到入住条件。

  两区同建“促致富”

  空心村治理关键在于既让群众搬得出、稳得住,还要就近就业能致富。

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